點(diǎn)擊進(jìn)入中國科學(xué)院軟件研究所內(nèi)網(wǎng)“財務(wù)公開”專欄，清晰顯示研究所職工日常報銷的費(fèi)用類型、金額、說明及所屬部門等內(nèi)容。在“科研項(xiàng)目”子欄目下，還能看到有關(guān)科研項(xiàng)目財務(wù)決算的公示。中國科學(xué)院軟件研究所財務(wù)資產(chǎn)處副處長劉深告訴記者，加大財務(wù)公開力度，是在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動下，院黨組部署開展的加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的一項(xiàng)重要制度性舉措。

　　記者了解到，近年來，駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦科研經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大案件查處力度，查處了多起違紀(jì)違法案件。“從查處的案件情況看，套取科研經(jīng)費(fèi)問題較為突出，而違紀(jì)違法行為大多以弄虛作假為主要手段。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，比如，有的虛假報銷冒領(lǐng)，通過虛列人員或冒用他人名義領(lǐng)取有關(guān)費(fèi)用，有的通過簽訂虛假或虛增金額的合同套取經(jīng)費(fèi)，還有的通過親屬代持股份成立關(guān)聯(lián)公司，隱身幕后做“影子股東”，編造虛假事項(xiàng)謀取利益。

　　為進(jìn)一步查擺問題根源，駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組探索運(yùn)用“類案剖析—試點(diǎn)先行—調(diào)研總結(jié)—會商推動”四步工作法，加強(qiáng)對個案的深入剖析，并對同一地區(qū)、同一單位發(fā)生的多起案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)合并分析。“通過分析發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法人員反復(fù)通過弄虛作假騙取、套取科研經(jīng)費(fèi)，在一段時間內(nèi)屢屢得手且未被發(fā)現(xiàn)，有主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)等因素，但更為關(guān)鍵的，在于科研經(jīng)費(fèi)管理使用信息不夠公開透明，內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督制約。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最有效的監(jiān)督。駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組在類案剖析成果基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化信息公開公示入手，圍繞科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控機(jī)制、工作程序等方面，深化以案促改促治，推動中國科學(xué)院黨組全面加強(qiáng)公開公示制度建設(shè)。“我們在上海技術(shù)物理研究所開展科研采購等信息公開公示試點(diǎn)，指導(dǎo)研究所在內(nèi)部工作網(wǎng)站上建立物資采購信息管理系統(tǒng)，將采購申請、詢價管理、采購審批、訂單管理等各環(huán)節(jié)信息納入系統(tǒng)，以信息化手段推進(jìn)采購業(yè)務(wù)公開化。”駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，采購信息向本所人員公開，接受全員監(jiān)督，取得了良好效果。

　　赴16家單位開展專題調(diào)研，談心談話76人次，召開座談會4場……在開展試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步了解全院推進(jìn)信息公開公示制度建設(shè)情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐難題。去年以來，駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組通過與院黨組專題會商等形式，多次向院黨組提出信息公開公示工作中存在的突出問題和意見建議，督促院黨組出臺切實(shí)有力的舉措，扎實(shí)抓好落實(shí)。

　　“通過召開專題會商會議，結(jié)合調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，我們向院黨組提出了能公開盡公開、拓展信息公開公示廣度和深度、利用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同等7條具體意見建議，推動構(gòu)建有效的科研經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)督制約機(jī)制。”駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，院黨組認(rèn)真吸納有關(guān)意見，多措并舉落實(shí)專題會商會議精神，專門開發(fā)啟用指揮調(diào)度及信息管理平臺，及時公開經(jīng)費(fèi)管理使用等信息。同時，出臺院屬單位全面實(shí)行財務(wù)公開的指導(dǎo)意見等文件，逐項(xiàng)形成具體的公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并在文件下發(fā)施行半年后組織專門力量對132家院屬單位開展財務(wù)公開“回頭看”，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，確保財務(wù)等信息公開公示工作落到實(shí)處。

　　在駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動和院黨組的部署下，院機(jī)關(guān)各職能部門和院屬單位結(jié)合實(shí)際推進(jìn)信息公開公示制度建設(shè)，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的監(jiān)督體系。比如，明確大額資金使用等經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、政府采購和招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、科研項(xiàng)目預(yù)算信息等在內(nèi)網(wǎng)公開的決策審批流程，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)日常財務(wù)報銷信息全面公開等。據(jù)了解，一年來，中國科學(xué)院132家院屬單位共公開報銷單158萬筆，約占報銷支出的97%，參與資金使用評價的某科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均違規(guī)資金比去年同期下降了56.2%，科研人員在經(jīng)費(fèi)支出和財務(wù)報銷時的紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。

　　“我們將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在加強(qiáng)信息公開公示制度執(zhí)行的基礎(chǔ)上，推動中國科學(xué)院深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，不斷營造風(fēng)清氣正的科研創(chuàng)新環(huán)境。”駐中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（韓思寧）