紀檢監(jiān)察機關是全面依法治國的重要力量。運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐,是貫徹習近平法治思想的必然要求,也是實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。全省紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平法治思想,認真履行黨章和憲法賦予的職責,全面落實中央紀委歷次全會精神和省第十四次黨代會部署要求,大力加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設,依規(guī)依紀依法推進監(jiān)督、防治腐敗,在法治軌道上推動全面從嚴治黨取得更大成果。
堅持以學為先,增強法治意識。習近平法治思想是馬克思主義中國化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們始終把學習習近平法治思想擺在首要位置,通過紀委常委會常態(tài)學、理論學習中心組定期學、納入全員培訓重要學習內(nèi)容、匯編紀檢監(jiān)察法規(guī)制度、開展紀法規(guī)定應知應會知識測試等方式,督促引導紀檢監(jiān)察干部學深學透、融會貫通,進一步增強法治意識、法治思維和法治素養(yǎng),深刻理解黨的領導和依法治國、講政治和講法治的內(nèi)在一致性,在工作中自覺把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來,努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的融合和最大化。
堅持跟進監(jiān)督,推動有效落實。推動法治甘肅建設,紀檢監(jiān)察機關責無旁貸。我們充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,切實維護法律法規(guī)權(quán)威、保障法律法規(guī)執(zhí)行。以有力監(jiān)督保障有效落實,把貫徹習近平法治思想和落實依法治國決策部署情況納入監(jiān)督重點內(nèi)容,強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,深化巡視巡察監(jiān)督,推動中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度以及國家法律法規(guī)落到實處,解決立法、執(zhí)法、司法、守法等領域突出問題,積極營造良好法治環(huán)境。以突出“關鍵少數(shù)”形成引領示范,既監(jiān)督領導干部帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律,自覺按制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作,又監(jiān)督領導干部發(fā)揮表率作用,帶動形成人人按法規(guī)制度辦事、事事按法規(guī)制度辦理的行動自覺。以嚴格執(zhí)紀增強執(zhí)行剛性約束力,綜合運用紀律手段,通過批評教育、約談提醒、誡勉談話、問責追究、紀律處分等措施,讓違反法規(guī)制度者付出代價,形成震懾,增強干部對法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督的敬畏,使法規(guī)制度成為干部心中碰不得的“高壓線”。
堅持依紀依法,大力正風反腐。依規(guī)依紀依法行使職權(quán),是紀檢監(jiān)察機關工作的“生命線”。我們堅持把依規(guī)依紀依法作為嚴肅的政治要求和政治責任,落實在正風肅紀反腐各方面。實踐中,探索構(gòu)建了“1136”執(zhí)紀執(zhí)法工作指導體系。即貫徹一個思想,準確把握習近平法治思想的核心要義,弘揚其精神,彰顯其權(quán)威,恪守其原則,將蘊含其中的立場觀點方法運用到紀檢監(jiān)察工作全過程;遵循一個理念,堅持執(zhí)紀審查工作以審理為中心、執(zhí)法調(diào)查工作以審判為中心的理念,自覺接受審理監(jiān)督,尊重審理意見,主動防偏糾錯,不斷提高執(zhí)紀執(zhí)法工作質(zhì)量;樹牢三個意識,增強程序、證據(jù)和安全意識,注重紀法貫通、法法銜接,嚴格按規(guī)定的條件、程序、權(quán)限和時限執(zhí)紀執(zhí)法,精準把握證據(jù)適用標準,堅決守住不發(fā)生安全事故底線;落實六項要求,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī),確保每一起案件都經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。
堅持立破并舉,狠抓制度建設。加強法規(guī)制度建設,是落實全面依法治國、依法治省要求的長遠之策、根本之策。我們要遵循法治化要求,不斷充實完善制度,著力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。堅持目標導向,按照“抓統(tǒng)籌規(guī)劃謀長遠、抓業(yè)務流程促規(guī)范、抓執(zhí)行標準提質(zhì)效、抓外部銜接聚合力、抓成龍配套建體系”的思路,著眼供需兩側(cè),統(tǒng)籌推進“立改廢釋清備”,推動制度體系更加成熟定型、更加科學完備、更加有效管用。堅持問題導向。按照“立廢并舉、先立后破”的理念,省紀委監(jiān)委先后制定修訂制度240多項,涵蓋執(zhí)紀執(zhí)法全流程,涉及內(nèi)部治理和外部協(xié)作各方面;加強規(guī)范性文件審核審查與備案工作,去年以來審核規(guī)范性文件122件。堅持效果導向。按照“遵守上位法規(guī)、符合省情實際”的要求,做到指向明晰、尺度統(tǒng)一、特色突出,確保制度立得住、行得通、管得了、用得好。
堅持從嚴從實,加強自我約束。打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察機關首先要自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。我們帶頭以法治精神從嚴要求自己,用紀法管權(quán),按紀法辦事,確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)始終在法治軌道上運行。強化日常教育監(jiān)督管理,督促紀檢監(jiān)察干部規(guī)范、高效、干凈履職盡責。堅持刀刃向內(nèi),深入開展內(nèi)部督察,嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為,去年以來,全省紀檢監(jiān)察機關處分紀檢監(jiān)察干部57人次,嚴防“燈下黑”。
- 2017-01-20隴周刊(2017年 第3期)
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