西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 程健

　　以建立和完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式為方向，結(jié)合公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省公安廳“龍頭警務”建設部署要求，大力開展以大數(shù)據(jù)建設應用為核心的智慧新警務戰(zhàn)略，注重社會治理全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用和全程可控，著力提升工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力……

　　近年來，隴南市武都區(qū)公安局以創(chuàng)新思路、勇立潮頭，全力推動警務模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在經(jīng)費緊缺的情況下，探索建成了情指行一體化作戰(zhàn)中心，進一步整合警力資源、融合警務數(shù)據(jù)、優(yōu)化升級“情指行”一體化運行機制，走出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公安機關(guān)數(shù)據(jù)警務的創(chuàng)新之路。

　　做強“龍頭警務”牽引 撬動警務變革

　　2022年以來，武都區(qū)公安局著力破解力量分散、職能交叉，資源分割等難題，堅持專業(yè)、機制、大數(shù)據(jù)“三輪驅(qū)動”，組建情指行一體化作戰(zhàn)中心，將指揮、情報、治安、網(wǎng)安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、食藥環(huán)研判力量進行職能整合，再造警務機制運行的核心、重塑變革的總引擎。

　　同時，融合相關(guān)警種職能權(quán)限，依托“情指行”一體化實戰(zhàn)化作戰(zhàn)平臺，建立公安情報分析、指揮調(diào)度、基層基礎(chǔ)單元，進一步縮短響應時間、提高處置效率。以打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙案件為例，以前，各警種發(fā)現(xiàn)線索后要移交刑偵部門，刑偵部門進行線索分析研判時，又需要網(wǎng)安、經(jīng)偵、情報等警種的支持，從接到線索、移交線索、多警種部門研判，到摸排蹲守、收網(wǎng)抓捕，各環(huán)節(jié)要經(jīng)過多頭審批，影響打擊效率。

　　而今，通過相關(guān)權(quán)限職能融合后，打破了原先部門警種壁壘，勤務運轉(zhuǎn)更加高效。涉及不同類型的刑事案件，“情指行”一體化作戰(zhàn)中心都能支撐各個作戰(zhàn)單元有效打擊。

　　此外，“情指行”一體化作戰(zhàn)中心圍繞警情處置、基礎(chǔ)管控、案件辦理、支撐保障等重點內(nèi)容，構(gòu)建了與支援機制相適應的運行模式。中心和派出所捆綁作業(yè)，進一步明確專業(yè)警種和派出所辦理案件的分工，健全完善“警種—派出所”協(xié)同機制，全力推動派出所工作清單優(yōu)化落實，利用網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)了派出所網(wǎng)上提“需求”，中心“一攬子”辦。

　　此項機制應用以來，累計流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)5212條，實現(xiàn)了“民警少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，支撐派出所“主防”得到保證。

　　提升“三個專業(yè)”維度 打造專業(yè)體系

　　武都區(qū)公安局在全面總結(jié)現(xiàn)有“情指行”一體化運行機制的基礎(chǔ)上，認真查擺剖析機制運行中存在的問題和不足，按照“業(yè)務牽頭、技術(shù)驅(qū)動”總體思路，全力推進大數(shù)據(jù)智能化建設應用，助力武都現(xiàn)代警務體系改革開啟新征程。

　　一方面，立足“警種整合”構(gòu)建合力，堅持“橫向協(xié)同，縱向貫通”工作理念，實現(xiàn)情指中心與派出所綜合指揮室對接聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋各層級、各領(lǐng)域、全方位實戰(zhàn)化、常態(tài)化、一體化警務格局。

　　另一方面，以“專業(yè)能力提升年”行動為抓手，緊緊圍繞情報分析、研判預警、指揮調(diào)度、應急處置等核心職能任務，把崗位練兵作為提高隊伍實戰(zhàn)能力的基本途徑，強化民警對基礎(chǔ)知識技能的掌握程度，確保人人參與練兵、人人得到提升。

　　同時，在數(shù)據(jù)鏈條長、涉及知識廣、犯罪方式隱蔽，全鏈條、全環(huán)節(jié)管控難度大等掣肘問題層出不窮的現(xiàn)實下，武都公安以“專門機構(gòu)、專業(yè)人員”為突破點，立足“防”和“戰(zhàn)”兩個主命題，實現(xiàn)從無到有、從小到大、從成立到成熟。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，專業(yè)研判力量由最初的3人擴充至如今的36人。目前，中心36名民警全部取得建模資質(zhì)，3名民警取得無人機駕駛資質(zhì)。

　　深化“五項機制”運行 形成新質(zhì)戰(zhàn)力

　　派出所綜合指揮室是“情指行”一體化作戰(zhàn)的最小單元，武都區(qū)公安局探索形成了“警力+視頻”“巡查+布控”的防控模式，實現(xiàn)對轄區(qū)“人、事、物、區(qū)域”的動態(tài)感知和精準管控，綜合指揮室可指揮調(diào)度社區(qū)警務隊主動出擊、主動作為、主動預防，協(xié)調(diào)社區(qū)警務隊與案件辦理隊之間的相互配合，形成合力，充分發(fā)揮綜合指揮室“中樞”作用。

　　為確保“情指行”一體化高效運轉(zhuǎn)，扁平化指揮成為關(guān)鍵。依托可視化智能指揮系統(tǒng)，對接“塊”區(qū)移動警務終端，武都區(qū)公安局實現(xiàn)了110指令的一鍵直達、在線互動，指揮層級由傳統(tǒng)的“指揮中心—派出所—民警—現(xiàn)場”直接壓縮為“指揮中心—現(xiàn)場”。

　　武都區(qū)公安局還不斷打磨完善機制，在新發(fā)案每日跟蹤研判、重大敏感案件案前、案中、案后全方位研判的基礎(chǔ)上，形成了分類研判、流水線式合成研判、指令+督辦閉環(huán)運行等一整套卓有成效的研析機制。兩年來，情指行一體化實戰(zhàn)化運行機制共計支撐破獲刑事案件840起，支撐率84.42%。

　　立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系架構(gòu)，武都區(qū)公安局健全完善“1、3、5”分鐘快反工作機制，全局出警時間平均縮短2分38秒。

　　為了全面提升網(wǎng)上網(wǎng)下“預警、共享、聯(lián)動、支撐”能力，武都區(qū)公安局與區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦一體聯(lián)動，面向全警種延伸“三快一體化”工作機制，壓實職責，全面構(gòu)建“網(wǎng)上巡控與網(wǎng)下管控、網(wǎng)上核查與網(wǎng)下落地、網(wǎng)上巡查與網(wǎng)下深挖”相結(jié)合的全鏈條合成作戰(zhàn)模式，建設了全局網(wǎng)上網(wǎng)下一體化作戰(zhàn)體系，形成了優(yōu)勢互補、一體化聯(lián)動的網(wǎng)上網(wǎng)下應對同心圓。

　　賦能“兩翼數(shù)據(jù)”增效 筑牢互補支撐

　　當前，在信息化、智能化大背景下，面對日益復雜的社會環(huán)境和繁重的維穩(wěn)任務，特別是面對當前警力不足的情況，武都區(qū)公安局秉持“警力有限、民力無窮”的理念，創(chuàng)造性提出“公安基礎(chǔ)工作社會化”思路，通過信息資源、人力資源的全量整合，動員、發(fā)動全社會力量參與社會治理，實現(xiàn)“主戰(zhàn)”和“主防”同步提升的效能，推動公安基層治理模式從“單一傳統(tǒng)”向“融合變革”飛躍。

　　在視頻監(jiān)控整合方面，武都區(qū)公安局深入開展社會面視頻監(jiān)控掃街行動，整合社會二、三類資源50000余路，接入公安視頻專網(wǎng)“十大平安”建設視頻監(jiān)控資源1700余路。

　　同時，通過整合一批，購買一批、聯(lián)建一批、鼓勵自建一批的方式，目前，視頻監(jiān)控進千家萬戶已建成11170路。力爭農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，重點區(qū)域和場所人臉識別系統(tǒng)“全覆蓋”。

　　此外，還將全區(qū)170個警格融入952個基礎(chǔ)網(wǎng)格當中，全力打造了一批以“外賣騎手”、保潔員、保安、出租車司機、治安積極分子等參與的“階州義警”“物聯(lián)會”“保司潔”“護企隊”等群防群治品牌，累計上報各類線索2.3萬余條，采集信息4.2萬余條。

　　圍繞“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”、警務數(shù)據(jù)賦能、數(shù)據(jù)建模、大數(shù)據(jù)分析等專項工作，武都區(qū)公安局開啟警企合作，通過建立警企聯(lián)合科創(chuàng)中心，緊盯數(shù)字警務、人工智能等前沿領(lǐng)域，與20余家科技公司達成深度合作協(xié)議，善用外部資源，為新型警務運行模式賦能增效。對366項檢查條目以標準化、清單化、程序化方式集成為“基礎(chǔ)管控一件事”模型進行綜合管理，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。