原標題：筑牢中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的法治根基 ——甘肅省深入推進法治建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展 

　　2023年5月14日，莊浪縣張曉麗（左二）在城市社區(qū)管委會西街社區(qū)調(diào)解家庭糾紛。2023年10月，張曉麗調(diào)解工作室被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。

　　新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明

　　今年以來，甘肅省法治建設(shè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實中央關(guān)于全面依法治國決策部署和省委法治建設(shè)工作安排，推動法治甘肅建設(shè)穩(wěn)步前行，為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供了穩(wěn)固法治保障。

　　把牢法治航向

　　前進的動力來自信仰，行動的先導源于思想。

　　我省堅持把深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為頭等大事和首要任務(wù)，制定《甘肅省認真貫徹落實黨的二十大精神 深入推進新時代全面依法治省的實施意見》，高標準謀劃工作路徑，明確我省法治建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，推動學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想常態(tài)化開展。

　　報紙有文、網(wǎng)絡(luò)有言、電視有影……我省持續(xù)打造學習宣傳貫徹習近平法治思想主陣地，今年以來，在甘肅日報開設(shè)專欄，刊發(fā)市、縣黨政主要負責同志和專家學者署名文章，強化政治引領(lǐng)，凝聚奮進力量。

　　理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。

　　我省依托3個“甘肅省學習貫徹習近平法治思想研究基地”，結(jié)合我省法治建設(shè)實際和區(qū)域特點，確定《紅色法治文化與習近平法治思想的淵源傳承——以南梁紅色法治文化為例》等重點課題，與國內(nèi)一流院校知名法學專家開展課題合作，強化研究闡釋，為我省法治建設(shè)提供理論支持和實踐指導。

　　堅定信仰信念，堅定政治立場，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想補鈣強骨、立根固本，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。我省堅持將黨的二十大精神和習近平法治思想學習納入全省各級黨員干部教育培訓和普法宣傳內(nèi)容，采取省委領(lǐng)導專題輔導、專家教授理論闡釋等方式，對1785名省管領(lǐng)導干部進行高質(zhì)量集中輪訓，示范帶動省直部門、市縣舉辦專題培訓180余期，培訓1.3萬余人次。

　　2023年2月，酒泉市委依法治市辦督導玉門市法治建設(shè)工作。

　　扛起政治責任

　　推進全面依法治國，黨的領(lǐng)導是“定海神針”。

　　習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上，用“十一個堅持”闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，第一條就是“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導”。

　　4月7日，省委全面依法治省委員會第一次會議在蘭州召開，研究部署2023年依法治省重點工作，審議年度工作要點等重要文件，制定《甘肅省貫徹落實<關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見>分工方案》等，明確任務(wù)分工，科學有序推進具體任務(wù)，推動法治甘肅建設(shè)穩(wěn)步前行。

　　我省不斷優(yōu)化完善法治考評辦法，出臺《甘肅省法治建設(shè)考評工作辦法》《甘肅省法治建設(shè)平時考評工作辦法》，壓實了各地各部門推進法治建設(shè)的具體責任，確保各項任務(wù)不走空。堅持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，推動法治建設(shè)年度考核與省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核同步開展，增加省管領(lǐng)導班子考核法治建設(shè)的賦分權(quán)重。

　　法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”是新時代推進全面依法治國的綱領(lǐng)性文件，共同構(gòu)建起新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的頂層設(shè)計，是“十四五”時期統(tǒng)籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的總藍圖、路線圖、施工圖。我省組建7個督察組，扎實開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實地督察和中期評估，對14個市（州）、20個省直部門（單位），學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、貫徹落實中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃等7個方面重點工作進行督察檢查和評估，進一步壓實法治建設(shè)政治責任，推動中央全面依法治國決策部署在甘肅落地見效。

　　2023年6月21日，張掖市肅南裕固族自治縣“阿勒齊”調(diào)解工作室運用“一碗奶茶”調(diào)解法調(diào)解鄰里糾紛。（本文圖片由省司法廳提供）

　　筑牢法治基石

　　黃河從青藏高原奔涌而下，在甘肅兩進兩出.永葆這條母親河生機活力，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　7月27日，甘肅省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》。

　　這是我省按照習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“重在保護、要在治理”，樹牢上游意識，擔好上游責任，彰顯上游作為，筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階的重要舉措，也是我省加強黨對立法工作的領(lǐng)導，以良法保穩(wěn)定促發(fā)展的生動實踐。

　　今年以來，我省高質(zhì)量編制甘肅省十四屆人大常委會立法規(guī)劃，制定并落實2023年省人大立法計劃和省政府立法計劃，出臺《甘肅省新時代提高地方立法質(zhì)量工作辦法》《甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定》，不斷提高地方立法質(zhì)效。聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展，制定《甘肅省平安建設(shè)條例》等12件省級地方性法規(guī)，審查批準市（州）報批法規(guī)26件，對改革開放以來行政規(guī)范性文件進行全面清理，343份文件宣布失效、159份文件予以廢止。

　　法治是最好的營商環(huán)境。我省持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，出臺《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，在全省開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展”專項執(zhí)法監(jiān)督活動，大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問題。部署開展“隴原風暴”執(zhí)行行動，多元化解涉企矛盾糾紛，深化領(lǐng)導干部“包抓聯(lián)”企業(yè)和“萬所聯(lián)萬會”“千人進萬企”“法治體檢”“法律三進”等活動一體化開展，推動經(jīng)營主體在訴訟前依法高效化解糾紛、解決訴求。

　　靜寧縣“蘋果法庭”、甘州區(qū)“種子法庭”等巡回法庭緊盯特色產(chǎn)業(yè)，維護群眾合法權(quán)益，守護公平正義。

　　今年以來，我省進一步深化政法領(lǐng)域改革，制定甘肅省《全面深化政法改革重點攻堅任務(wù)（2023—2025年）》及《執(zhí)法司法責任體系建設(shè)任務(wù)清單》，扎實推進司法責任制改革，創(chuàng)新社會治理和維護安全穩(wěn)定體系，健全落實主動創(chuàng)穩(wěn)。印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)防整治未成年人違法犯罪重點工作的意見》，組織實施深入推進預(yù)防整治未成年人違法犯罪工作、形成預(yù)防治理未成年人違法犯罪長效機制。組織實施法治為民辦實事項目，建設(shè)省市縣三級行政復議便民服務(wù)大廳等10件實事，帶動市縣兩級同步開展法治為民辦實事項目1000余項取得階段性成效。

　　我省一系列好經(jīng)驗、好做法得到中央全面依法治國辦的肯定和推廣。

　　傳遞法治力量

　　省政府外聘法律顧問33名，從嚴審核把關(guān)省委省政府重大決策部署、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件；

　　深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，完成11萬余名行政執(zhí)法人員培訓全覆蓋；

　　……

　　為政者應(yīng)先奉法。

　　我省持續(xù)強化科學決策依法決策，法治政府建設(shè)水平不斷提升。出臺《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，堅持把科學決策、依法決策作為推動依法行政的關(guān)鍵舉措。

　　我省全面推進嚴格公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，實現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程留痕，執(zhí)法決定合法有效，讓行政執(zhí)法全程在陽光下運行。全面推行行政裁量權(quán)基準制度，36家省級執(zhí)法部門全部完成行政裁量權(quán)基準制定或修訂工作。鞏固提升行政復議體制改革成果，創(chuàng)新行政復議制度機制，建成省政府行政復議大廳，帶動市縣兩級積極建設(shè)103個行政復議便民服務(wù)大廳（窗口），行政復議工作走在全國前列。

　　行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度是行政訴訟法的重要制度，充分體現(xiàn)了社會主義司法制度的優(yōu)越性和先進性。我省強化府院聯(lián)動，出臺《甘肅省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作實施辦法》，行政機關(guān)負責人出庭率達100%。扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，加大執(zhí)紀問責力度，充分發(fā)揮了警示震懾作用。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，命名第二批全省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)5個、示范項目10個。

　　建設(shè)法治甘肅，普法是重要的一步。

　　我省壓緊靠實各方普法責任，“八五”普法規(guī)劃的實施標志著普法工作進入新階段，民法典實施讓民法精神逐漸進入尋常百姓家，守法普法工作有了新任務(wù)，呈現(xiàn)出新氣象。

　　我省抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年“關(guān)鍵群體”、重要領(lǐng)域“關(guān)鍵行業(yè)”，開展一系列普法活動，帶動提升全民法治素養(yǎng)。

　　沐思想之光，循法治之道。隨著法治甘肅建設(shè)的不斷推進，法治成為中國式現(xiàn)代化甘肅建設(shè)的鮮明底色。

　　我省著力強化公共法律服務(wù)，高標準高質(zhì)量建設(shè)省級公共法律服務(wù)中心，實現(xiàn)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合創(chuàng)新發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

　　法治甘肅建設(shè)，也讓百姓生活有了更多的獲得感。

　　今年以來，辦理法律援助申請1.7萬余件、公證事項8余萬件、仲裁案件1505件、司法鑒定受理3.7萬余件，“12348”熱線累計咨詢17.96余萬人次。創(chuàng)新推進基層社會治理，持續(xù)推進法律明白人培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，用法治力量護航鄉(xiāng)村振興。積極創(chuàng)新探索基層社會治理模式，甘南推行“8+”基層治理新模式、平?jīng)龃蛟?ldquo;一核三心四聯(lián)五治”模式、白銀創(chuàng)新打造“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺等，形成了符合當?shù)貙嶋H的基層治理新模式，全力助推法治甘肅、平安甘肅建設(shè)。

　　春風化雨、法潤人心。法治甘肅建設(shè)的持續(xù)推進，正改變著隴原大地經(jīng)濟社會的方方面面，為人民群眾帶來更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供更加有力的法治保障。